Bienvenido a este blog

Bienvenidos,

Supongo que lo leerá poca gente (o nadie), pero echaba en falta un blog en castellano dedicado a las novedades y las incidencia en la gestión de proyectos del 7º Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (lo que todo el mundo conoce como 7º Programa Marco y que en adelante para abreviar llamaré 7PM) o incluso de anteriores programas marco.

Por supuesto, la intención es abrir un foro para comentar o discutir estos temas pero en ningún caso será un sitio dedicado a la asesoría legal o financiera sobre estos problemas y no se pueden extraer ningún tipo de responsabilidades legales de lo aquí expuesto (los beneficiarios de ayudas del 7PM deben ajustarse a lo establecido en las normas de participación y, especialmente, a lo indicado en el acuerdo de subvención -Grant Agreement- específico para el proyecto desarrollado que rigen las condiciones estipuladas para el mismo).

Advertiros que no encontraréis habitualmente (puede haber alguna excepción que confirme la regla) avisos de convocatorias o noticias similares: existen ya muchos blogs y páginas web dedicados a esta labor (tanto en castellano como en los otros idiomas de la Unión Europea), por lo que os invito a visitarlas para estar al tanto de esas noticias (en los enlaces a pie de página, que irán aumentando, os encontraréis algún ejemplo).

Por último, destacaros que el idioma de trabajo de este blog será el castellano (aunque se admiten comentarios en cualquiera de las lenguas co-oficiales de España) y en ese sentido aparecerán siempre traducidos (no debe entenderse que se trata de una traducción oficial) todos los términos de trabajo, aunque se pueda adjuntar su referencia en inglés para facilitar la comprensión (legalmente únicamente tiene validez la versión en inglés).

Espero que os sean útiles las novedades y comentarios que se publiquen y os invito a participar.

Avisaros que existe un Blog paralelo (h2020.es), donde comentaremos los avances del desarrollo del programa Horizon 2020, el nuevo programa marco de investigación e innovación de la Unión Europea.

sábado, 27 de febrero de 2010

El IVA de las actividades de investigación y las Universidades

Recientemente se ha publicado una entrada dedicada al galimatías de la gestión del IVA en el interesante Blog de Antonio Arias (http://fiscalizacion.es/) dedicado a la fiscalización de los fondos públicos. En dicha entrada se incluía una noticia interesante sobre las cuotas del IVA soportadas en investigación básica. Cito y replico textualmente esa parte de la entrada:

También quiero dejar constancia de la sentencia de la Audiencia Nacional, de 20 de mayo de 2009, que acepta las tesis de la Universidad de Cantabria, en referencia al IVA y la deducción del 100% de las cuotas soportadas en la actividad de investigación básica. Una sentencia fundamental para las arcas universitarias, que le permite un mayor desahogo presupuestario en los programas de investigación.

La Administración fiscal entendía que solo era deducible el 10% (prorrata de la Universidad) y la Universidad defendía la deducción del 100% por ser sector diferenciado en el IVA. De manera acertada la Audiencia Nacional hace suya a su vez la postura del T.S.J. de Cantabria (fallo del 5 de junio de 2006, rec. 318/2006) y en síntesis establecen que:

Se considera la investigación básica como actividad empresarial con derecho a deducir íntegramente la cuotas soportadas de IVA, no resultando admisible que la adquisición de bienes y servicios inicialmente destinados ó afectos sólo a investigación básica, puedan estar afectos y ser utilizados por las otras actividades universitarias (concretamente la enseñanza).

Debemos señalar lo indicado en el propio fallo de la Audiencia:

“..el hecho de que la enseñanza y la investigación, las dos actividades ejercidas por una universidad, sean complementarias no desvirtúa que a efectos del IVA sean sectores diferenciados a los que corresponde un régimen de deducción propio (art. 101 de la LIVA)”.

La posición de la Audiencia establece de forma clara que los IVA utilizados de manera EXCLUSIVA en la actividad de investigación básica tendría el derecho a deducir el 100% de dichas cuotas y como consecuencia los IVAs soportados en aquellos bienes y servicios utilizados conjuntamente en la actividad de investigación básica y enseñanza serían deducibles solo en el 10%.


A la vista de esta información, cabría reflexionar cómo tratar el IVA soportado en proyectos del 7PM, ¿se puede considerar investigación básica tal como lo define la sentencia lo realizado en todos los proyectos del 7PM o, más bien, investigación aplicada (que es mi opinión)? ¿Qué ocurre si hablamos de proyectos concretos, por ejemplo, del ERC?

Concurso para proponer un nuevo nombre para el futuro Programa Marco de Investigación, Desarrollo y Demostración Tecnológica (I+DT)

La nueva Comisaria de Investigación, Innovación y Ciencia de la Comisión Europea Máire Geoghegan-Quinn ha señalado que le gustaría ver un nuevo nombre para el sucesor del 7PM (provisionalmente denominado correlativamente como 8º Programa Marco), para que todo el mundo pueda entender fácilmente que se trata de un instrumento financiero europeo de apoyo a la investigación y el desarrollo.

En este sentido, el Boletín de noticias sobre tecnologías y su transferencia a la empresa Science | Business ha organizado un concurso para proponer un nuevo nombre. Se puede participar a través de la siguiente página:
http://www.sciencebusiness.net/rebrandingframework/

jueves, 11 de febrero de 2010

Manual de Buenas Prácticas en la difusión y explotación de los proyectos europeos de I+D

Cofinanciado por la Dirección General de Investigación de la Comisión Europea dentro del 7PM, como Proyecto en Beneficio de las PYME, el proyecto USE&DIFFUSE tiene por objetivo la mejora de la difusión y la explotación de los resultados de las investigaciones, y facilitar el intercambio de buenas prácticas en este ámbito.

En el ámbito de este proyecto se ha publicado recientemente una guía práctica dirigida esencialmente a las pequeñas y medianas empresas, pero que también puede ser de utilidad para las Universidades, los Organismos Públicos de Investigación, centros de innovación o cualquier entidad dedicada a la investigación. El manual se basa en las
mejores prácticas de proyectos reales y ofrece consejos prácticos y fáciles de aplicar,de cómo maximizar el impacto de los proyectos de investigación, especialmente aquellos con participación de PYME.

El objetivo del proyecto y del manual es que los resultados de la investigación sean efectivamente difundidos y utilizados
El trabajo fue realizado en 2008 sobre los proyectos financiados con cargo a los temas prioritarios de Salud y Tecnologías de la Información y la Comunicación (ICT) del Programa Específico Cooperación del 7PM.

La guía se divide en cuatro capítulos:
  • Capítulo Uno: Preparándose para la investigación colaborativa en la UE
  • Capítulo Dos: Factores de Éxito del proyecto
  • Capítulo Tres: Proceso de investigación en colaboración paso a paso
  • Capítulo Cuatro: Historias de éxito USE&DIFFUSE
Capítulos complementados por un pequeño glosario.

Este manual está disponible gratuitamente (en formato pdf) en la web del proyecto USE&DIFUSSE:
http://www.useanddiffuse.eu/

miércoles, 10 de febrero de 2010

Actualización de los modelos de Acuerdo de Subvención del 7PM

El pasado mes de diciembre la Comisión Europea publicó una nueva versión de los modelos de Acuerdo de Subvención para el 7PM, modificaciones que se deben a la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y que esencialmente afectan a aspectos formales (en lugar de hablar de Comunidad Europea que se usaba hasta ahora ya se debe usar el término de Unión Europea).

Sin embargo, se han incluido dos cambios importantes en los artículos del Anexo II 15.2.c) y 16.1 que afectan a PYME, universidades, organismos de investigación y organismos públicos sin ánimos de lucro: si se produce un cambio de su estatus (por ejemplo dejar de ser PYME) durante la vigencia de un proyecto no se ve afectada su porcentaje de financiación de la I+D (75%) ni el coste indirecto del 60% (Special transition flat rate) si así hubiese sido elegido. Es decir, no cambian los porcentajes en los proyectos ya en marcha; por supuesto, en los nuevos proyectos habrá que atenerse a las nuevas condiciones de la entidad.

Un documento con una comparativa de las versiones previas y actual del acuerdo de subvención y su anexo II puede encontrarse aquí.

Asimismo las cláusulas especiales se han modificado, destacaría los siguientes cambios: en la cláusula especial 3.3, que hace referencia a la participación de las Naciones Unidas o sus agencias en el 7PM, se modifica la legislación aplicable que también podrá ser el derecho internacional o las normas relativas a las organizaciones internacionales.

La cláusula especial 30, que hace referencia a Departamentos o Institutos dentro de una misma entidad jurídica que pueden distinguir sus costes indirectos reales cuando la entidad jurídica en su conjunto no puede, también será de aplicación a las terceras partes identificadas en la cláusula especial 10.

El correspondiente documento con la comparativa de las versiones previa y actual de las cláusulas especiales del acuerdo de subvención puede encontrarse aquí.

miércoles, 3 de febrero de 2010

Declaración para simplificar las regulaciones administrativas y financieras de la financiación europea a la I+D

Una parte de los componentes del grupo de expertos que participaron en la elaboración del informe de la Dirección General de Investigación de la Comisión Europea sobre la financiación de la universidad investigadora (titulado: "Diversified Funding streams for University-based research: Impact of external project-based funding on the financial management in Universities") han elaborado una declaración dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea bajo la pregunta:
Do you agree that the administrative burden and the financial regulation of European research funding should be simplified?
(¿Está de acuerdo que deberían simplificarse las cargas administrativas y la regulación financiera de la financiación de la investigación?)

La declaración en su versión en inglés señala lo siguiente:
Mutual Trust
Funding of research in Europe should be based on mutual trust and responsible partnering.

Focused on research
Research has to be funded according to the nature of research, meaning concentrated on output.

Consistency
The European Research Area (ERA) should benefit from a consistent vision shared by all actors for funding research throughout the different programmes that is avoiding all kinds of unnecessary technical and administrative details but instead promoting key funding principles based on an appropriate level of accountability.

Reliabilility
Research and development is of utmost importance for Europe and its future oriented development. However, we need effective, reliable and stable funding principles to make it happen.

Risk taking
Research and innovation are risk taking activities. An appropriate level of tolerable risks is vital for success and should be supported by European research programmes.

We ask the European Council and Parliament to urgently simplify the financial and administrative provisions related to the Framework Programme and other European funding instruments considering their important leverage effect for the competitiveness of the European Research Area.

Esta declaración sería un ideal para la gestión de la investigación en Europa, aunque la situación de crisis que exigirá restricciones presupuestarias y mayor control del uso de los fondos públicos así como la futura puesta en marcha del Espacio Europeo de Investigación probablemente intensificará los problemas de burocracia y de gestión financiera.

Si estás de acuerdo, se puede apoyar firmando en la siguiente dirección:
http://www.trust-researchers.eu


Creado en Linkedin un Grupo de Aspectos Financieros del 7PM

CETauditores, empresa especializada en la realización de auditorías financieras de subvenciones de I+D (especialmente de los Programas Marco), ha creado un grupo profesional o foro de discusión en la red de profesionales Linkedin dedicado a los Aspectos Financieros del VII Programa Marco.

Los objetivos definidos para este grupo son los siguientes:
  • Recibir ayuda y asesoramiento sobre la justificación de gastos.
  • Establecer contacto con un grupo de profesionales especializados en la gestión económica de proyectos financiados bajo el VII PM;
  • Plantear cuestiones y temas para su discusión.
  • Compartir experiencias y consejos.
  • Disponer de un lugar de encuentro para localizar potenciales socios.
  • Publicar y compartir noticias sobre su empresa y otros artículos relacionados con el VII PM.
Aprovecho el anuncio de este foro para comentar la guía que ha preparado CETauditores S.L sobre los aspectos financieros: "Principales novedades y problemas en el Séptimo Programa Marco". Se trata de un documento muy completo y especialmente interesante pues está basado en una amplia experiencia realizando auditorías a proyectos de los Programas Marco y contiene múltiples ejemplos prácticos que facilitan la comprensión de los conceptos.